國(guó)家能源局關(guān)於2019年光伏發(fā)電專案建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知
剛剛，國(guó)家能源局發(fā)佈關(guān)於2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電專案建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知。
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國(guó)家能源局各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，電規(guī)總院、水電總院，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)、商會(huì)），各有關(guān)企業(yè)：
近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電持續(xù)快速發(fā)展，技術(shù)水準(zhǔn)不斷提升，成本顯著降低，開發(fā)建設(shè)品質(zhì)和消納利用明顯改善，為建設(shè)清潔低碳、安全高效能源體系發(fā)揮了重要作用。為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用的新發(fā)展理念，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和成本降低，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電專案建設(shè)有關(guān)要求通知如下。
一、積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)專案建設(shè)
各省級(jí)能源主管部門會(huì)同各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)於積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)）要求，研究論證本地區(qū)建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)專案的條件，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證並落實(shí)平價(jià)上網(wǎng)專案的電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，優(yōu)先推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)專案建設(shè)。
二、嚴(yán)格規(guī)範(fàn)補(bǔ)貼專案競(jìng)爭(zhēng)配置
各省級(jí)能源主管部門應(yīng)按照國(guó)家可再生能源“十三五”相關(guān)規(guī)劃和本區(qū)域電力消納能力，分別按風(fēng)電和光伏發(fā)電專案競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案確定需納入國(guó)家補(bǔ)貼範(fàn)圍的專案。競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)公開公平公正的原則，將上網(wǎng)電價(jià)作為重要競(jìng)爭(zhēng)條件，優(yōu)先建設(shè)補(bǔ)貼強(qiáng)度低、退坡力度大的專案。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)各省（區(qū)、市）風(fēng)電、光伏發(fā)電專案競(jìng)爭(zhēng)配置的監(jiān)督。
三、全面落實(shí)電力送出消納條件
各省級(jí)能源主管部門會(huì)同各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)（包括省級(jí)政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)，以下同），在充分考慮已並網(wǎng)專案和已核準(zhǔn)（備案）專案的消納需求基礎(chǔ)上，對(duì)所在省級(jí)區(qū)域風(fēng)電、光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模的消納條件進(jìn)行測(cè)算論證，做好新建風(fēng)電、光伏發(fā)電專案與電力送出工程建設(shè)的銜接並落實(shí)消納方案，優(yōu)先保障平價(jià)上網(wǎng)專案的電力送出和消納。
四、優(yōu)化建設(shè)投資營(yíng)商環(huán)境
各省級(jí)能源主管部門應(yīng)核實(shí)擬建風(fēng)電、光伏發(fā)電專案土地使用條件及相關(guān)稅費(fèi)政策，確認(rèn)專案不在徵收城鎮(zhèn)土地使用稅的土地範(fàn)圍；確認(rèn)有關(guān)地方政府部門在專案開發(fā)過程中沒有以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈(zèng)等名義變相向?qū)０竼挝皇召M(fèi)，沒有強(qiáng)制要求專案單位直接出讓股份或收益用於應(yīng)由政府承擔(dān)的各項(xiàng)事務(wù)，沒有強(qiáng)制要求將採(cǎi)購(gòu)本地設(shè)備作為捆綁條件。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)上述有關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督。
請(qǐng)各有關(guān)單位按照上述要求，完善有關(guān)管理工作機(jī)制，做好風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理工作。請(qǐng)各省級(jí)能源主管部門認(rèn)真做好政策的宣貫和解讀工作，按通知要求規(guī)範(fàn)專案程式，保障相關(guān)政策平穩(wěn)實(shí)施。具體要求詳見附件。
附件： 1. 2019年風(fēng)電專案建設(shè)工作方案
2. 2019年光伏發(fā)電專案建設(shè)工作方案
國(guó)家能源局
2019年5月28日
附件2：2019年光伏發(fā)電專案建設(shè)工作方案
為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加速降低度電補(bǔ)貼強(qiáng)度，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就做好2019年光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理工作有關(guān)要求通知如下。
一、總體思路
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持推進(jìn)市場(chǎng)化改革，落實(shí)“放管服”改革要求，完善光伏發(fā)電建設(shè)管理。在光伏發(fā)電全面實(shí)現(xiàn)無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)前，對(duì)於不需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電專案，由地方按《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)於積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)）規(guī)定自行組織建設(shè)；對(duì)於需要國(guó)家補(bǔ)貼的新建光伏發(fā)電專案，原則上均應(yīng)按本通知由市場(chǎng)機(jī)制確定專案和實(shí)行補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)。
二、優(yōu)化國(guó)家補(bǔ)貼專案管理
?。ㄒ唬┟鞔_專案類別。自2019年起，對(duì)需要國(guó)家補(bǔ)貼的新建光伏發(fā)電專案分以下五類：（1）光伏扶貧專案，包括已列入國(guó)家光伏扶貧目錄和國(guó)家下達(dá)計(jì)畫的光伏扶貧專案；（2）戶用光伏：業(yè)主自建的戶用自然人分佈式光伏專案；（3）普通光伏電站：裝機(jī)容量6兆瓦及以上的光伏電站；（4）工商業(yè)分佈式光伏發(fā)電專案：就地開發(fā)、就近利用且單點(diǎn)並網(wǎng)裝機(jī)容量小於6兆瓦的戶用光伏以外的各類分佈式光伏發(fā)電專案；（5）國(guó)家組織實(shí)施的專項(xiàng)工程或示範(fàn)專案，包括國(guó)家明確建設(shè)規(guī)模的示範(fàn)省、示範(fàn)區(qū)、示範(fàn)城市內(nèi)的光伏發(fā)電專案，以及跨省跨區(qū)輸電通道配套光伏發(fā)電專案等。
（二）實(shí)施分類管理。根據(jù)國(guó)家確定的年度新增專案補(bǔ)貼總額，按照以下原則組織本年度新建光伏發(fā)電專案。其中，（1）光伏扶貧專案按國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行；（2）戶用光伏根據(jù)切塊的補(bǔ)貼額度確定的年度裝機(jī)總量和固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單獨(dú)管理；（3）除國(guó)家有明確政策規(guī)定外，普通光伏電站、工商業(yè)分佈式光伏發(fā)電專案以及國(guó)家組織實(shí)施的專項(xiàng)工程、示範(fàn)專案（以下簡(jiǎn)稱普通光伏專案），原則上均由地方通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性配置方式組織專案，國(guó)家根據(jù)補(bǔ)貼額度通過排序確定補(bǔ)貼名單。
三、戶用光伏專案單獨(dú)管理
?。ㄒ唬┮?guī)範(fàn)?wèi)粲霉夥芾?。新建戶用光伏?yīng)依法依規(guī)辦理備案等手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，滿足品質(zhì)安全等要求，年度裝機(jī)總量?jī)?nèi)的專案以建成並網(wǎng)時(shí)間作為補(bǔ)貼計(jì)算起點(diǎn)執(zhí)行固定度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。檔發(fā)佈前已建成並網(wǎng)但未納入國(guó)家補(bǔ)貼範(fàn)圍的專案，可按本通知規(guī)定向所在地電網(wǎng)企業(yè)申報(bào)，經(jīng)當(dāng)?shù)貍浒笝C(jī)關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合審核、確認(rèn)後納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模並按2019年戶用光伏度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受國(guó)家補(bǔ)貼政策。
?。ǘ┩晟茖０干陥?bào)程式。國(guó)家能源局於每年年初發(fā)佈國(guó)家補(bǔ)貼支持的戶用光伏年度裝機(jī)總量。省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)每月10日前對(duì)外公佈上月新增並網(wǎng)（含新審核確認(rèn)的檔發(fā)佈前已建成並網(wǎng)但未納入國(guó)家補(bǔ)貼範(fàn)圍的專案）和當(dāng)年累計(jì)新增並網(wǎng)的戶用光伏裝機(jī)容量及專案名單，並於每月12日前向國(guó)家能源局和國(guó)家可再生能源資訊管理中心報(bào)送相關(guān)資訊，國(guó)家能源局於每月15日前對(duì)外公佈當(dāng)年截至上月底全國(guó)累計(jì)新增並網(wǎng)裝機(jī)容量。當(dāng)截至上月底的當(dāng)年累計(jì)新增並網(wǎng)裝機(jī)容量超過當(dāng)年可安排的新增專案年度裝機(jī)總量時(shí)，當(dāng)月最後一天為本年度可享受國(guó)家補(bǔ)貼政策的戶用光伏並網(wǎng)截止時(shí)間。
四、普通光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼專案全面實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)配置
?。ㄒ唬U(kuò)大市場(chǎng)配置範(fàn)圍、實(shí)行專案補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，除光伏扶貧、戶用光伏外，其餘需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電專案原則上均須採(cǎi)取招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性配置方式，通過專案業(yè)主申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)排序方式優(yōu)選確定國(guó)家補(bǔ)貼專案及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家補(bǔ)貼資金優(yōu)先用於補(bǔ)貼需求下降快、能儘快實(shí)現(xiàn)平價(jià)的專案和地區(qū)，充分發(fā)揮國(guó)家補(bǔ)貼資金支持先進(jìn)企業(yè)和引領(lǐng)光伏平價(jià)的作用。
?。ǘ﹪?yán)格實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性配置。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)配置的所有光伏發(fā)電專案，均由地方通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式配置。各省應(yīng)綜合考慮發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)?shù)刭Y源條件、監(jiān)測(cè)預(yù)警、市場(chǎng)消納、建設(shè)成本等因素，規(guī)範(fàn)組織競(jìng)爭(zhēng)性配置。
省級(jí)能源主管部門應(yīng)按國(guó)家政策要求制定本地區(qū)統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)性配置資源的工作方案，把預(yù)期上網(wǎng)電價(jià)作為主要競(jìng)爭(zhēng)條件，並符合國(guó)家光伏發(fā)電價(jià)格政策規(guī)定。競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案要明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、安全品質(zhì)、建設(shè)條件等要求，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，保障充分合理競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)禁限價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或變相設(shè)置中標(biāo)底線價(jià)格。
?。ㄈ┟鞔_專案競(jìng)爭(zhēng)性配置和補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)程式。專案補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)由地方組織申報(bào)、國(guó)家統(tǒng)一排序。程式主要包括：
1.省級(jí)能源主管部門根據(jù)國(guó)家安排和相關(guān)要求，發(fā)佈年度擬新建專案名單。
2.省級(jí)能源主管部門按國(guó)家政策和本省光伏發(fā)電專案競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案組織競(jìng)爭(zhēng)性配置確定專案業(yè)主和預(yù)期上網(wǎng)電價(jià)，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)研究提出配套接網(wǎng)工程建設(shè)安排。
3.省級(jí)能源主管部門按要求審核匯總後向國(guó)家能源局報(bào)送申報(bào)補(bǔ)貼專案及預(yù)期投產(chǎn)時(shí)間、上網(wǎng)電價(jià)等。普通光伏電站須提供接網(wǎng)消納、土地落實(shí)的支持檔，工商業(yè)分佈式光伏發(fā)電專案須提供土地（場(chǎng)地）落實(shí)的支持檔，具體見附件。通知印發(fā)前已並網(wǎng)的本年度新建專案須提供電網(wǎng)企業(yè)出具的並網(wǎng)時(shí)間證明。
4.國(guó)家能源局根據(jù)修正後的申報(bào)補(bǔ)貼專案上網(wǎng)電價(jià)報(bào)價(jià)由低到高排序遴選納入補(bǔ)貼範(fàn)圍的專案。修正規(guī)則為：
?。?）普通光伏電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分佈式光伏發(fā)電專案：II類資源區(qū)修正後的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)－0.05元/千瓦時(shí)，III類資源區(qū)修正後的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)－0.15元/千瓦時(shí)。
?。?）自發(fā)自用、餘電上網(wǎng)工商業(yè)分佈式光伏發(fā)電專案：修正後的電價(jià)=申報(bào)電價(jià)－所在省份燃煤標(biāo)桿電價(jià)+0.3元/千瓦時(shí)，其中燃煤標(biāo)桿電價(jià)不足0.3元/千瓦時(shí)地區(qū)的專案，申報(bào)電價(jià)不進(jìn)行修正。
（3）申報(bào)電價(jià)以0.1厘/千瓦時(shí)為最小報(bào)價(jià)單位。
修正後上網(wǎng)電價(jià)相同的專案根據(jù)各項(xiàng)目裝機(jī)容量從小到大排序，直至入選專案補(bǔ)貼總額達(dá)到國(guó)家確定的當(dāng)年新增專案補(bǔ)貼總額限額為止，並對(duì)外公佈專案名單和各項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
業(yè)主在自有產(chǎn)權(quán)建築物或場(chǎng)地自建光伏發(fā)電專案可不進(jìn)行專案業(yè)主競(jìng)爭(zhēng)配置，工商業(yè)屋頂光伏和企業(yè)已開展前期工作的專案，經(jīng)地方政府確認(rèn)後可不進(jìn)行專案業(yè)主競(jìng)爭(zhēng)配置，上述專案在業(yè)主明確上網(wǎng)電價(jià)報(bào)價(jià)後，均可通過省級(jí)能源主管部門申報(bào)國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)。
5.專案業(yè)主依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)、進(jìn)行專案建設(shè)，在國(guó)家規(guī)定期限內(nèi)建成並網(wǎng)，按申報(bào)確認(rèn)的上網(wǎng)電價(jià)享受國(guó)家補(bǔ)貼。
?。ㄋ模┭a(bǔ)貼申報(bào)和競(jìng)價(jià)安排。補(bǔ)貼申報(bào)和競(jìng)價(jià)原則上一年組織一次。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬﹪?yán)格預(yù)警管理。新建光伏發(fā)電專案必須符合國(guó)家和本地區(qū)的相關(guān)規(guī)劃，以及市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等管理要求，嚴(yán)禁“先建先得”。各省級(jí)能源主管部門應(yīng)與當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)企業(yè)充分溝通，對(duì)所在省級(jí)區(qū)域光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量的接網(wǎng)和消納條件進(jìn)行測(cè)算論證，有序組織專案建設(shè)。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色的地區(qū)，除光伏扶貧專案、已安排建設(shè)的平價(jià)上網(wǎng)示範(fàn)專案及通過跨省跨區(qū)輸電通道外送消納專案外，原則上不安排新建專案。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果為橙色的地區(qū)，在提出有效措施保障改善市場(chǎng)環(huán)境的前提下合理調(diào)控新建專案。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果為綠色的地區(qū)，可在落實(shí)接網(wǎng)消納條件的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)專案建設(shè)。西藏新建光伏發(fā)電專案，由自治區(qū)按照全部電力電量在區(qū)內(nèi)消納及監(jiān)測(cè)預(yù)警等管理要求自行管理。
?。ǘ┟鞔_建設(shè)期限。落實(shí)企業(yè)投資專案承諾制，列入國(guó)家補(bǔ)貼範(fàn)圍的光伏發(fā)電專案，應(yīng)在申報(bào)的預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間所在的季度末之前全容量建成並網(wǎng)，逾期未建成並網(wǎng)的，每逾期一個(gè)季度並網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低0.01元/千瓦時(shí)。在申報(bào)投產(chǎn)所在季度後兩個(gè)季度內(nèi)仍未建成並網(wǎng)的，取消專案補(bǔ)貼資格，並作為各地光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和下一年度申報(bào)的重要因素。各省級(jí)能源主管部門應(yīng)在競(jìng)爭(zhēng)配置和專案建設(shè)階段採(cǎi)取適宜方式和切實(shí)有效措施，保障專案落實(shí)和如期建成並網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照《可再生能源法》和相關(guān)檔要求，本著簡(jiǎn)化流程和提高效率原則，做好光伏發(fā)電專案送出工程建設(shè)相關(guān)工作，保障專案及時(shí)並網(wǎng)。
（三）做好新老政策銜接
1.列入以往國(guó)家建設(shè)規(guī)模、已開工但未建成並網(wǎng)的光伏發(fā)電專案，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)價(jià)格政策，2019年底仍不能全容量建成並網(wǎng)的光伏發(fā)電專案（含二期光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地專案），不再納入國(guó)家補(bǔ)貼範(fàn)圍。
2.列入以往國(guó)家建設(shè)規(guī)模、未開工的光伏發(fā)電專案，已經(jīng)確定專案業(yè)主的，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)價(jià)格政策；尚未確定專案業(yè)主的，由地方單獨(dú)組織競(jìng)爭(zhēng)配置確定專案業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。2020年底仍不能全容量建成並網(wǎng)的光伏發(fā)電專案（含二期光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地專案），不再納入國(guó)家補(bǔ)貼範(fàn)圍。對(duì)因紅色預(yù)警不具備建設(shè)條件以及國(guó)家另有規(guī)定情形的，可以適當(dāng)放寬建設(shè)期限。
3.國(guó)家明確的跨省跨區(qū)輸電通道配套光伏專案，本通知發(fā)佈前已按相關(guān)規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)配置確定專案業(yè)主和明確上網(wǎng)電價(jià)的，繼續(xù)執(zhí)行原有政策；本通知發(fā)佈前已核準(zhǔn)輸電通道建設(shè)、明確配套光伏裝機(jī)容量但未明確專案業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)的，按國(guó)家能源局相關(guān)要求（另行制定）由地方單獨(dú)組織競(jìng)爭(zhēng)配置確定專案業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)；已明確專案業(yè)主但未明確上網(wǎng)電價(jià)的，按國(guó)家相關(guān)價(jià)格政策執(zhí)行。
4.示範(fàn)基地等單獨(dú)競(jìng)爭(zhēng)配置的專案不進(jìn)行補(bǔ)貼申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)排序，執(zhí)行各項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)確定的上網(wǎng)電價(jià)和相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。競(jìng)爭(zhēng)配置專案時(shí)應(yīng)將上網(wǎng)電價(jià)作為主要競(jìng)爭(zhēng)條件，並參考同地區(qū)全國(guó)補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)情況合理設(shè)置競(jìng)價(jià)上限。國(guó)家光伏發(fā)電實(shí)證基地專案另行規(guī)定。
5.各類示範(fàn)省、示範(fàn)區(qū)、示範(fàn)縣、示範(fàn)城市建設(shè)的光伏發(fā)電專案，已發(fā)文下達(dá)建設(shè)規(guī)模的，按已列入以往國(guó)家建設(shè)規(guī)模的相關(guān)電價(jià)政策執(zhí)行。
?。ㄋ模﹪?guó)家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管區(qū)域電網(wǎng)消納能力論證、專案競(jìng)爭(zhēng)配置、電網(wǎng)送出落實(shí)、專案並網(wǎng)和消納等事項(xiàng)的監(jiān)管。
六、2019年工作安排
根據(jù)財(cái)政部《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等要求，2019年度安排新建光伏專案補(bǔ)貼預(yù)算總額度為30億元，其中，7.5億元用於戶用光伏（折合350萬(wàn)千瓦）、補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)專案按22.5億元補(bǔ)貼（不含光伏扶貧）總額組織專案建設(shè)，兩項(xiàng)合計(jì)不突破30億元預(yù)算總額。在全國(guó)排序累計(jì)補(bǔ)貼總額時(shí)，各項(xiàng)目年補(bǔ)貼額為“度電補(bǔ)貼強(qiáng)度×裝機(jī)容量×年利用小時(shí)數(shù)”，其中年利用小時(shí)數(shù)按《關(guān)於做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1150號(hào)）規(guī)定的最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)計(jì)算，未規(guī)定最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的，按II類地區(qū)1300、III類地區(qū)1100基礎(chǔ)小時(shí)數(shù)計(jì)算。
請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）能源主管部門在地方組織競(jìng)爭(zhēng)配置專案業(yè)主、對(duì)自願(yuàn)申報(bào)國(guó)家補(bǔ)貼專案進(jìn)行審核等工作基礎(chǔ)上，於2019年7月1日（含）前按相關(guān)要求將2019年擬新建的補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)專案、申報(bào)上網(wǎng)電價(jià)及相關(guān)資訊報(bào)送國(guó)家能源局，通過國(guó)家能源局門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.nea.gov.cn），登錄國(guó)家可再生能源發(fā)電專案資訊管理系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)資訊，並上傳各項(xiàng)支持性檔。
此前發(fā)佈的有關(guān)光伏發(fā)電規(guī)模管理的檔規(guī)定，凡與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）能源主管部門及各有關(guān)方面按照上述要求，認(rèn)真做好光伏發(fā)電專案建設(shè)管理工作，共同促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序、高質(zhì)量發(fā)展。
附件：XX?。▍^(qū)、市）光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼專案申報(bào)材料提綱（參考範(fàn)本）
一、基本情況
簡(jiǎn)要介紹本?。▍^(qū)、市）太陽(yáng)能資源、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理情況。主要包括：
?。ㄒ唬┨?yáng)能資源情況：包括年平均太陽(yáng)能輻射量、太陽(yáng)能資源分區(qū)等。
（二）規(guī)劃情況：“十三五”光伏發(fā)電規(guī)劃新增裝機(jī)和總裝機(jī)目標(biāo)。
（三）建設(shè)情況：本?。▍^(qū)、市）截至2018年底光伏發(fā)電並網(wǎng)裝機(jī)情況，包括總裝機(jī)容量，以及集中式光伏電站、分佈式光伏（分戶用分佈式和工商業(yè)分佈式）等分類統(tǒng)計(jì)情況。
?。ㄋ模┻\(yùn)行情況：2018年光伏發(fā)電上網(wǎng)電量、利用小時(shí)數(shù)、棄光率，以及2017年和2018年光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果及分析等。
?。ㄎ澹┫{情況：簡(jiǎn)述2018年全?。▍^(qū)、市）光伏發(fā)電專案接網(wǎng)消納、棄光、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)情況，分析存在問題及原因，並研究提出採(cǎi)取保障改善市場(chǎng)環(huán)境的有效措施。
?。┮?guī)劃及政策落實(shí)情況：對(duì)照《國(guó)家能源局關(guān)於可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》等檔要求，提供本?。▍^(qū)、市）分年度規(guī)模管理及相關(guān)政策落實(shí)情況，包括有無(wú)先建先得、超規(guī)模超規(guī)劃問題及相關(guān)情況。
二、國(guó)家補(bǔ)貼專案申報(bào)情況
（一）簡(jiǎn)述本次專案競(jìng)爭(zhēng)性配置和補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)申報(bào)、審核總體情況，包括：申報(bào)範(fàn)圍、工作組織、主要過程、審核相關(guān)情況，以及本次擬申報(bào)補(bǔ)貼專案總數(shù)量、總裝機(jī)容量和預(yù)計(jì)年補(bǔ)貼資金總需求量。
?。ǘ┌雌胀ü夥娬?、工商業(yè)分佈式光伏專案（全額上網(wǎng)模式）、工商業(yè)分佈式光伏專案（自發(fā)自用、餘電上網(wǎng)模式）三類分類描述申報(bào)專案情況，包括：匯總介紹每類申報(bào)專案總體情況（包括專案?jìng)€(gè)數(shù)、總裝機(jī)容量等），測(cè)算每類申報(bào)專案的預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量和年補(bǔ)貼資金需求量。
填報(bào)補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)專案申報(bào)表，詳見附表。
三、國(guó)家相關(guān)政策要求等落實(shí)情況
?。ㄒ唬┤】傮w情況
1.接網(wǎng)消納落實(shí)情況。簡(jiǎn)述本?。▍^(qū)、市）光伏發(fā)電保障性收購(gòu)制度落實(shí)情況；結(jié)合本省（區(qū)、市）消納情況簡(jiǎn)述本次全省申報(bào)專案消納能力（光伏裝機(jī)容量）、消納區(qū)域和接網(wǎng)條件等。
2.土地（場(chǎng)地）落實(shí)情況。簡(jiǎn)述本省（區(qū)、市）光伏發(fā)電土地（場(chǎng)地）資源條件，以及本次全省申報(bào)專案地區(qū)分佈、土地（場(chǎng)地）類型和總體落實(shí)情況。
3.其他政策要求落實(shí)情況
?。?）規(guī)劃要求落實(shí)情況，包括申報(bào)專案全部實(shí)施後是否超過規(guī)劃目標(biāo)。
?。?）光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)相關(guān)要求落實(shí)情況。
?。?）地方政府出臺(tái)的光伏發(fā)電配套政策情況，包括光伏發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案、提高光伏消納能力相關(guān)政策、對(duì)土地類型及成本的承諾、綜合服務(wù)保障體系等。
?。?）其他需要說明的情況或問題。
?。ǘ┢胀ü夥娬厩闆r
1.接網(wǎng)消納落實(shí)情況
說明本次申報(bào)專案是否均在消納能力範(fàn)圍內(nèi)並逐一出具了支持性檔，分別列出本地消納、外送消納的裝機(jī)容量。
說明本次申報(bào)專案接入送出工程是否均已明確由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)並可與專案申報(bào)的預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間銜接一致。
2.土地（場(chǎng)地）落實(shí)情況
說明本次申報(bào)專案是否均屬於國(guó)家允許建設(shè)光伏專案的場(chǎng)地、不佔(zhàn)用基本農(nóng)田且不涉及生態(tài)紅線等限制開發(fā)的區(qū)域，說明場(chǎng)地使用費(fèi)用的範(fàn)圍。
（三）工商業(yè)分佈式光伏專案情況
1.接網(wǎng)消納落實(shí)情況
說明本次申報(bào)專案是否均在消納能力範(fàn)圍內(nèi)；說明本次申報(bào)專案消納區(qū)域（或就近利用範(fàn)圍/電壓等級(jí)範(fàn)圍）。如存在由地市或省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)針對(duì)多個(gè)分佈式專案統(tǒng)一出具支持性檔的，還需說明新增分佈式專案裝機(jī)總量及附表中各項(xiàng)目是否均已納入該支持性檔。
2.土地（場(chǎng)地）落實(shí)情況
說明本次申報(bào)專案場(chǎng)地是否均屬於國(guó)家允許建設(shè)光伏專案的場(chǎng)地，並說明場(chǎng)地使用費(fèi)用的範(fàn)圍。其中如有地面建設(shè)的，說明是否均不佔(zhàn)用基本農(nóng)田且不涉及生態(tài)紅線等限制開發(fā)的區(qū)域；如有依託建築物建設(shè)的，說明是否已落實(shí)場(chǎng)地使用權(quán)。
各類專案均須按附表填寫每個(gè)專案的接網(wǎng)消納、土地（場(chǎng)地）落實(shí)情況，並提供支持性檔。其中工商業(yè)分佈式光伏專案可僅提供所在地市或省份的電網(wǎng)企業(yè)針對(duì)多個(gè)分佈式專案（或新增分佈式專案裝機(jī)總量）統(tǒng)一出具的接網(wǎng)消納檔。
四、主要支持性檔
?。ㄒ唬┍臼。▍^(qū)、市）電力消納市場(chǎng)及接入系統(tǒng)研究報(bào)告。省級(jí)電網(wǎng)公司提供全省新增光伏消納能力分析評(píng)價(jià)意見。
?。ǘ┑胤秸涡詸n。包括土地類型及成本、綜合服務(wù)保障體系落實(shí)情況及配套支持政策。
?。ㄈ┦〖?jí)電網(wǎng)（地方電網(wǎng)）公司承諾檔。包括對(duì)全省申報(bào)專案和各申報(bào)專案消納市場(chǎng)及接入系統(tǒng)方案的論證材料，以及接入系統(tǒng)建設(shè)承諾、消納保障承諾等。
通知印發(fā)前已於本年度建成並網(wǎng)的新建光伏發(fā)電專案，須提供電網(wǎng)企業(yè)出具的並網(wǎng)時(shí)間證明材料。
以上檔為申報(bào)必須提供的材料，紙質(zhì)版和電子版隨文報(bào)送。其中工商業(yè)分佈式光伏專案的接網(wǎng)消納支持檔不用每個(gè)專案單獨(dú)出具。
各省（區(qū)、市）能源主管部門應(yīng)通過國(guó)家能源局門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.nea.gov.cn），登錄國(guó)家可再生能源發(fā)電專案資訊管理系統(tǒng)填報(bào)附表相關(guān)資訊，並上傳所取得的各項(xiàng)支持性檔。
報(bào)送國(guó)家能源局紙質(zhì)申報(bào)材料有關(guān)資訊應(yīng)與線上提交申報(bào)資訊一致，如出現(xiàn)不一致的情況，以報(bào)送系統(tǒng)申報(bào)資訊為準(zhǔn)。
來(lái)源：http://guangfu.bjx.com.cn/news/20190530/983537.shtml
作者：國(guó)家能源局
日期：2019-05-30 15:37:35
