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香港聯(lián)交所代號(hào):00757
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山東三部委聯(lián)合發(fā)文:重點(diǎn)培育光伏、空氣能等可再生能源行業(yè)
近日,為深入踐行綠色發(fā)展理念,落實(shí)省政府深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求,促進(jìn)能源節(jié)約和資源綜合利用,提高能源企業(yè)科技裝備水平,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐和引領(lǐng)作用,推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,山東省發(fā)改委、山東省能源局、山東省市場(chǎng)監(jiān)管局現(xiàn)就加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。 意見(jiàn)原文如下: 關(guān)于加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 魯能源科技字(2019)150 號(hào) 各市發(fā)展改革委(能源局)、市場(chǎng)監(jiān)管局,有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì),有關(guān)單位: 為深入踐行綠色發(fā)展理念,落實(shí)省政府深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求,促進(jìn)能源節(jié)約和資源綜合利用,提高能源企業(yè)科技裝備水平,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐和引領(lǐng)作用,推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。 一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),圍繞推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,創(chuàng)新能源標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制,完善能源標(biāo)準(zhǔn)化體系,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督,規(guī)范行業(yè)自律發(fā)展,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。 (二)基本原則 1.統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),明確標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù),制定完善激勵(lì)和約束機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,分行業(yè)分步驟制修訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)。 2.廣泛參與、協(xié)同推進(jìn)。整合資源優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)各企業(yè)、大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì),以及相關(guān)單位積極參與能源標(biāo)準(zhǔn)化工作,發(fā)揮特長(zhǎng),集中力量,共同推進(jìn)。 3.公開(kāi)透明、先進(jìn)適用。堅(jiān)持決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi),符合我省能源建設(shè)發(fā)展要求,做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行,有利于能源節(jié)約和科技裝備研發(fā)及推廣應(yīng)用,有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 4.依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范。符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,與現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào),與產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),與全省能源工作重點(diǎn)相協(xié)調(diào),積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。 (三)發(fā)展目標(biāo) 構(gòu)建以市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)、政府標(biāo)準(zhǔn)控底線,重點(diǎn)突出、指標(biāo)先進(jìn)、科學(xué)合理的能源標(biāo)準(zhǔn)體系,主要高耗能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋,重點(diǎn)設(shè)備能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求、接近國(guó)際先進(jìn)水平。能源標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施與監(jiān)督工作更加完善,能源標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合更加緊密,能源標(biāo)準(zhǔn)對(duì)能源安全保障和結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐作用更加顯著。 二、工作內(nèi)容 (一)標(biāo)準(zhǔn)范圍 能源地方標(biāo)準(zhǔn)主要限制在保障全省能源安全,保護(hù)能源消費(fèi)者權(quán)益、防止欺詐,保護(hù)環(huán)境及法律、法規(guī)規(guī)定的工作范圍內(nèi),并按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》有關(guān)要求,嚴(yán)格實(shí)施管理。 (二)重點(diǎn)任務(wù) 1.完善標(biāo)準(zhǔn)工作體系。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間,充分發(fā)揮山東省能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省能標(biāo)委)的作用,重點(diǎn)在傳統(tǒng)能源清潔高效利用、新能源深度開(kāi)發(fā)利用、戰(zhàn)略性能源安全經(jīng)濟(jì)可靠利用、能源基礎(chǔ)材料研發(fā)推廣利用、能源節(jié)約與資源綜合利用等領(lǐng)域,依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)培育形成一批標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)專委會(huì),制修訂一批能源地方標(biāo)準(zhǔn),形成“1+N+N”的能源標(biāo)準(zhǔn)工作體系,推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際,積極主動(dòng)制修訂一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提高管理水平,提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)突出專業(yè)優(yōu)勢(shì),引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向,制修訂一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)行業(yè)加強(qiáng)自律,規(guī)范企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)先選擇先進(jìn)成熟適用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)。 3.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理。強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后評(píng)估工作,確保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)對(duì)能源行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的調(diào)查研究和績(jī)效評(píng)價(jià),提出地方標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或廢止復(fù)查意見(jiàn),加強(qiáng)能源地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。推動(dòng)能源新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備和創(chuàng)新服務(wù)快速轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),完善能源標(biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制。 4.加快市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建能源標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)新模式,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)專委會(huì)作用,開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、宣貫培訓(xùn)等,提升企業(yè)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)能力。依托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),完善標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)機(jī)制,為企業(yè)提供定制化專業(yè)服務(wù),培育形成技術(shù)研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)制修訂—推廣應(yīng)用的科技創(chuàng)新機(jī)制。 (三)重點(diǎn)領(lǐng)域 1.傳統(tǒng)能源行業(yè)。重點(diǎn)圍繞煤炭綠色開(kāi)采,石油復(fù)合開(kāi)采,致密氣、煤層氣和稠重油資源高效開(kāi)采,頁(yè)巖油氣、致密油和海洋深水油氣資源有效開(kāi)采,低階煤轉(zhuǎn)化提質(zhì)、煤制油、煤制氣,燃煤發(fā)電清潔、高效、節(jié)能、節(jié)水、多污染物一體化脫除,提高燃煤機(jī)組彈性運(yùn)行和靈活調(diào)節(jié)能力等方面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用,促進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔高效利用,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。 2.新能源和可再生能源行業(yè)。重點(diǎn)圍繞太陽(yáng)能光伏高效率、低成本發(fā)電,太陽(yáng)能光熱中高溫利用及冷熱電三聯(lián)供,風(fēng)力大型化、智能化和高可靠性發(fā)電,空氣能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艽笠?guī)模、低成本、高效率開(kāi)發(fā)利用,高比例可再生能源分布式并網(wǎng)和大規(guī)模外送技術(shù)、大規(guī)模供需互動(dòng)等方面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用,促進(jìn)新能源深度開(kāi)發(fā)利用,培育壯大新能源和可再生能源行業(yè)。 3.戰(zhàn)略性能源行業(yè)。重點(diǎn)圍繞核能大型先進(jìn)壓水堆、高溫氣冷堆、快堆、模塊化小型堆、釷基熔鹽堆、乏燃料及放射性廢物先進(jìn)后處理、電廠延壽論證,微型、小型燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和制造,中型和重型燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和制造自主化,生物航空燃油、高能量密度特種清潔油品發(fā)展,高效低成本氫氣儲(chǔ)運(yùn)、高性能低成本燃料電池成套技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,天然氣水合物(可燃冰)開(kāi)發(fā)等方面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用,促進(jìn)戰(zhàn)略性能源安全經(jīng)濟(jì)可靠利用,完善能源安全保障體系。 4.能源基礎(chǔ)材料行業(yè)。重點(diǎn)圍繞高溫金屬材料、核級(jí)材料、光伏組件用高分子材料、新型儲(chǔ)能材料、高效低成本催化材料、綠色照明材料、先進(jìn)電力電子器件等方面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用,促進(jìn)能源基礎(chǔ)材料行業(yè)研發(fā)推廣利用,推動(dòng)能源先進(jìn)技術(shù)和高端裝備發(fā)展。 5.其他領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞多能源互補(bǔ)綜合利用、分布式供能、超導(dǎo)輸電、智能配電網(wǎng)、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施與微電網(wǎng),機(jī)械儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能、儲(chǔ)熱,能源生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)研究,通過(guò)技術(shù)升級(jí)和系統(tǒng)集成優(yōu)化提高能源利用效率等方面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用,促進(jìn)能源節(jié)約與資源綜合利用,降低能耗、物耗。
2019.07.02
重磅!共計(jì)1.67GW 國(guó)家下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局)、扶貧辦(局),各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu),國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司,內(nèi)蒙古電力公司: 為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神,扎實(shí)有序推進(jìn)光伏扶貧工作,在各?。▍^(qū))申報(bào)光伏扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局聯(lián)合審核,現(xiàn)下達(dá)“十三五”第二批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃,有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
2019.05.27
政策保障光伏消納,國(guó)內(nèi)外共振趨勢(shì)明顯
光伏行業(yè)觀點(diǎn): 1、政策進(jìn)一步保障消納。發(fā)改委、能源局發(fā)布建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知,這一政策相當(dāng)于配額制的落地,將進(jìn)一步打開(kāi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。隨著棄光率的進(jìn)一步下降和平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的到來(lái),光伏電站的收益率和現(xiàn)金流有望邊際向好。 2、國(guó)內(nèi)外需求有望共振,產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格預(yù)期向好。4月組件出口5.7GW,同比增長(zhǎng)117%,過(guò)去三個(gè)月的同比增速一直在增長(zhǎng),給市場(chǎng)注入較大信心;但我們預(yù)計(jì),這樣超過(guò)1倍的高增速還是不能持續(xù),只是會(huì)維持較快的增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)需求有望啟動(dòng),從近期的招標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)看,產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格較為堅(jiān)挺;從市場(chǎng)預(yù)期看,硅料、電池片看漲情緒較濃。
2019.05.27
利好光伏扶貧!國(guó)務(wù)院:7月1日起 政府項(xiàng)目不得墊資施工
日前,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令,公布《政府投資條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),于2019年7月1日起施行。《條例》明確了政府投資概念、范圍、決策程序、投資年度計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理和法律責(zé)任,這基本維持了我國(guó)現(xiàn)行政府投資管理體制,并進(jìn)一步規(guī)范了政府投資行為,提高政府投資效率,激發(fā)市場(chǎng)活力。該條例明確指出:政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。任何人不得非法干預(yù)工期。 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第712號(hào) 《政府投資條例》已經(jīng)2018年12月5日國(guó)務(wù)院第33次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2019年7月1日起施行。
2019.05.27
利好光伏!國(guó)家發(fā)改委、能源局關(guān)于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃的通知
發(fā)改運(yùn)行〔2019〕144號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委、工信廳)、能源局,國(guó)家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu),國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司,中國(guó)華能集團(tuán)有限公司、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司、中國(guó)華電集團(tuán)有限公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司、華潤(rùn)集團(tuán)有限公司: 為認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求和政府工作報(bào)告部署,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)電力體制改革,根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))精神及《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號(hào))等相關(guān)文件要求,現(xiàn)就規(guī)范優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 一、充分認(rèn)識(shí)建立完善優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電制度的重要意義 (一)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電制度是貫徹落實(shí)電力體制改革精神,完善政府公益性調(diào)節(jié)性服務(wù)功能的重要舉措。優(yōu)先發(fā)電是實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源保障性收購(gòu),確保核電、大型水電等清潔能源按基荷滿發(fā)和安全運(yùn)行,促進(jìn)調(diào)峰調(diào)頻等調(diào)節(jié)性電源穩(wěn)定運(yùn)行的有效方式。優(yōu)先購(gòu)電是為居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等重點(diǎn)用電提供保障性服務(wù),確保民生用電安全可靠的必要措施。優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電使市場(chǎng)在電力資源配置中起決定性作用的同時(shí),更好的促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合,保障電力系統(tǒng)清潔低碳、安全高效運(yùn)行,意義重大。 ?。ǘ└鞯卣块T、各電力企業(yè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,進(jìn)一步深入推進(jìn)電力體制改革,總結(jié)開(kāi)展優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電工作的經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化落實(shí)措施,規(guī)范工作程序,加強(qiáng)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃管理,加快構(gòu)建與市場(chǎng)化改革相適應(yīng)的新型電力運(yùn)行管理模式。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū),可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)計(jì)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃改革路徑。 ?。ㄈ┙⑼晟苾?yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電制度要堅(jiān)持安全可靠,以保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)為基本前提,促進(jìn)電力安全可靠水平提高;要堅(jiān)持綠色發(fā)展,落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略,大力促進(jìn)清潔能源消納,推動(dòng)電力行業(yè)綠色發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化;要堅(jiān)持保障和改善民生,保障電力基本公共服務(wù)的供給,確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電;要堅(jiān)持市場(chǎng)化方向,僅保留必要的優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃,積極通過(guò)市場(chǎng)化方式落實(shí)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃;要堅(jiān)持因地制宜,充分考慮各地供需形勢(shì)、電源結(jié)構(gòu)、用戶結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況,采取差異化措施。 二、嚴(yán)格界定適用范圍,科學(xué)編制優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃 (四)編制優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃要重點(diǎn)做好電網(wǎng)安全和民生保障、資源利用保障、政策獎(jiǎng)勵(lì)保障等方面工作。 清潔能源資源利用保障方面,納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電,在消納不受限地區(qū)按照資源條件對(duì)應(yīng)的發(fā)電量全額安排計(jì)劃;在消納受限地區(qū),按照全額保障性收購(gòu)要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際安排計(jì)劃,研究制定合理的解決措施,確保優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃小時(shí)數(shù)逐年增加到合理水平。納入規(guī)劃的生物質(zhì)能(含直燃、耦合等利用方式)等其他非水可再生能源發(fā)電,按照資源條件對(duì)應(yīng)的發(fā)電量全額安排計(jì)劃?;扇萘恐獾乃姡谙{條件較好地區(qū),根據(jù)當(dāng)年來(lái)水情況,兼顧資源等條件、歷史均值和綜合利用要求,安排計(jì)劃;在消納受限地區(qū),對(duì)未進(jìn)入市場(chǎng)交易的水電發(fā)電量,以機(jī)組前3年平均發(fā)電量為基礎(chǔ),根據(jù)發(fā)電空間等比例安排計(jì)劃?;扇萘恐獾暮穗?,按照保障核電安全消納的有關(guān)規(guī)定安排計(jì)劃。余熱、余壓、余氣、煤層氣等資源綜合利用機(jī)組發(fā)電,按照資源條件對(duì)應(yīng)的發(fā)電量全額安排計(jì)劃。 電網(wǎng)安全和民生保障方面,各類機(jī)組發(fā)電按照保障電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、電壓支撐確定的機(jī)組最小開(kāi)機(jī)方式安排計(jì)劃,水電、核電按承擔(dān)基荷的容量安排計(jì)劃。供熱方式合理、實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)、符合環(huán)保要求并達(dá)到國(guó)家規(guī)定熱電比的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組發(fā)電,在采暖期按照“以熱定電”原則安排計(jì)劃。 跨省跨區(qū)資源利用保障方面,國(guó)家規(guī)劃內(nèi)的既有大型水電、核電,按照不低于上年實(shí)際水平或多年平均水平安排計(jì)劃;網(wǎng)對(duì)網(wǎng)送電按照地方政府協(xié)議安排計(jì)劃;國(guó)家規(guī)劃內(nèi)的既有煤電機(jī)組,采取點(diǎn)對(duì)網(wǎng)或類似點(diǎn)對(duì)網(wǎng)專線輸電方式送(分)電的,原則上按照與受端省份同類型機(jī)組相當(dāng)原則安排計(jì)劃,并根據(jù)需要適當(dāng)調(diào)整;歷史形成統(tǒng)一分配電量的煤電機(jī)組,根據(jù)歷史均值并參考供需變化安排計(jì)劃。 政策獎(jiǎng)勵(lì)保障方面,對(duì)貧困地區(qū)機(jī)組、可再生能源調(diào)峰機(jī)組、超低排放燃煤機(jī)組等,按照有關(guān)政策明確的獎(jiǎng)勵(lì)要求安排計(jì)劃。 違法違規(guī)建設(shè)的機(jī)組不得安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃。 ?。ㄎ澹┚幹苾?yōu)先購(gòu)電計(jì)劃要重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)用電、居民生活用電及重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)用電的保障,其中重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)用電應(yīng)包括黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等涉及社會(huì)生活基本需求,或提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部門和單位用電。優(yōu)先購(gòu)電用戶生產(chǎn)、提供服務(wù)以及工作期間的用電量應(yīng)全額納入優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃。 ?。┙Y(jié)合電力市場(chǎng)建設(shè),鼓勵(lì)和允許優(yōu)先發(fā)電機(jī)組、優(yōu)先購(gòu)電用戶本著自愿原則,探索進(jìn)入市場(chǎng)。 三、有效完善政策體系,切實(shí)執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃 ?。ㄆ撸﹥?yōu)先發(fā)電價(jià)格按照“保量保價(jià)”和“保量限價(jià)”相結(jié)合的方式形成,實(shí)行“保量保價(jià)”的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量由電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價(jià)收購(gòu),實(shí)行“保量限價(jià)”的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量通過(guò)市場(chǎng)化方式形成價(jià)格。政府定價(jià)部分的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃比例應(yīng)逐年遞減,當(dāng)同類型機(jī)組大部分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化方式形成價(jià)格后,取消政府定價(jià)。通過(guò)競(jìng)價(jià)招標(biāo)方式確定上網(wǎng)電價(jià)的優(yōu)先發(fā)電機(jī)組,按照招標(biāo)形成的價(jià)格執(zhí)行。市場(chǎng)化形成價(jià)格的優(yōu)先發(fā)電,應(yīng)積極通過(guò)參與本地電力市場(chǎng)確定交易價(jià)格;未能成交的部分,執(zhí)行本地區(qū)同類型機(jī)組市場(chǎng)化形成的平均購(gòu)電價(jià)格。 跨省跨區(qū)資源利用保障方面的優(yōu)先發(fā)電價(jià)格按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕962號(hào))有關(guān)精神,由送電、受電市場(chǎng)主體雙方在自愿平等基礎(chǔ)上,在貫徹落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略的前提下,按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”原則協(xié)商或通過(guò)市場(chǎng)化交易方式確定送受電價(jià)格,鼓勵(lì)通過(guò)簽訂中長(zhǎng)期合同的方式予以落實(shí);優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量以外部分參加受電地區(qū)市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)。送受電雙方經(jīng)協(xié)商后確實(shí)無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的,可建議國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局協(xié)調(diào)。 優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃由電網(wǎng)企業(yè)按照政府定價(jià)向優(yōu)先購(gòu)電用戶保障供電。 ?。ò耍┙?yōu)先發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)轉(zhuǎn)讓機(jī)制。政策獎(jiǎng)勵(lì)保障、跨省跨區(qū)資源利用保障方面的煤電優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃指標(biāo),可通過(guò)發(fā)電權(quán)交易轉(zhuǎn)讓給其他機(jī)組。優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給清潔能源發(fā)電機(jī)組和高效低排放火電機(jī)組,指標(biāo)交易可在本地進(jìn)行,也可以跨省跨區(qū)開(kāi)展。 清潔能源資源利用保障方面的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃,如受系統(tǒng)安全、資源因素及機(jī)組自身故障之外的影響,導(dǎo)致無(wú)法完成計(jì)劃,視為優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)轉(zhuǎn)讓至系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)先級(jí)較低的其他機(jī)組,由相應(yīng)機(jī)組按影響大小承擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用。 (九)合理制定有序用電方案并按年度滾動(dòng)調(diào)整,出現(xiàn)電力缺口或重大突發(fā)事件時(shí),對(duì)優(yōu)先購(gòu)電用戶保障供電,其他用戶按照有序用電方案承擔(dān)有序用電義務(wù)。 四、細(xì)化工作程序,規(guī)范管理優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃 ?。ㄊ└魇。▍^(qū)、市)政府主管部門要會(huì)同有關(guān)部門、電力企業(yè),根據(jù)國(guó)家關(guān)于優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電保障的有關(guān)要求,結(jié)合本地區(qū)電力生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)際,編制本地區(qū)下一年度優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃,每年10月底前上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司受國(guó)家發(fā)展改革委委托,要征求跨省跨區(qū)送受電各方意見(jiàn),提出本經(jīng)營(yíng)區(qū)域下一年度跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃預(yù)案,每年10月底前上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。 ?。ㄊ唬﹪?guó)家發(fā)展改革委組織就優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃征求各方意見(jiàn),根據(jù)工作需要對(duì)送受電雙方不能達(dá)成一致的跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào),并將完善后的優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃納入年度基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和部分重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展計(jì)劃,下發(fā)各?。▍^(qū)、市)政府主管部門和相關(guān)電力企業(yè)。 ?。ㄊ﹥?yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中,可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整流程與編制時(shí)一致,并可適當(dāng)簡(jiǎn)化程序,縮短時(shí)間,提高效率。 五、明確保障措施,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 (十三)國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)對(duì)全國(guó)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督,指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市)政府主管部門做好本地區(qū)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃編制及組織實(shí)施工作。 ?。ㄊ模└魇。▍^(qū)、市)政府主管部門要將省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃和跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃落實(shí)到電廠,建立優(yōu)先購(gòu)電用戶目錄,并根據(jù)保障需要,進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 ?。ㄊ澹╇娋W(wǎng)企業(yè)要通過(guò)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)優(yōu)先調(diào)度落實(shí)好優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃;要根據(jù)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃,與優(yōu)先發(fā)電企業(yè)簽訂優(yōu)先發(fā)電購(gòu)售電合同,與優(yōu)先購(gòu)電用戶簽訂優(yōu)先購(gòu)電供用電合同,合同性質(zhì)可為差價(jià)合約或?qū)嵨锖贤e極促成優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃市場(chǎng)化部分交易和優(yōu)先發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓交易。電力交易機(jī)構(gòu)要做好優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃市場(chǎng)化部分和優(yōu)先發(fā)電指標(biāo)交易相關(guān)組織和服務(wù)工作,優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃相關(guān)的市場(chǎng)化合同應(yīng)優(yōu)先于其他市場(chǎng)化合同進(jìn)行結(jié)算。 (十六)優(yōu)先發(fā)電機(jī)組、優(yōu)先購(gòu)電用戶及優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃安排、調(diào)整,應(yīng)通過(guò)相關(guān)政府部門門戶網(wǎng)站、電力交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站等向社會(huì)公示,接受全社會(huì)監(jiān)督。
2019.05.27
機(jī)構(gòu)報(bào)告:531新政后中國(guó)光伏資產(chǎn)交易升溫,行業(yè)整合提速
經(jīng)歷史上最嚴(yán)苛的“531斷奶新政”、補(bǔ)貼政策持續(xù)收縮后,中國(guó)光伏市場(chǎng)將逐步從增量市場(chǎng)向交易市場(chǎng)發(fā)展,行業(yè)集中度會(huì)在整合后有所提升。由普華永道中國(guó)及德國(guó)萊茵TV集團(tuán)(下稱TV萊茵)近日聯(lián)合發(fā)布的《2019中國(guó)光伏電站資產(chǎn)交易白皮書》(下稱《白皮書》)作出上述預(yù)測(cè)?!栋灼氛J(rèn)為,未來(lái)中國(guó)新增分布式光伏將超過(guò)集中式光伏裝機(jī)成為主力。預(yù)計(jì)到2020年,分布式光伏在中國(guó)累計(jì)光伏裝機(jī)中的占比將從當(dāng)前的29%提高到40%以上。
2019.05.27
回望“531新政”,能環(huán)寶NEI新能源交易模式順勢(shì)而上
曾經(jīng)備受詬病的“531新政”,終于在2019年1月28日被證明是遠(yuǎn)見(jiàn)之舉。當(dāng)日從國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)可以看到,2018年,全年光伏發(fā)電新增裝機(jī)4426萬(wàn)千瓦,僅次于2017年新增裝機(jī),為歷史第二高,同比下降18%,實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo);全國(guó)光伏發(fā)電棄光電量同比減少18億千瓦時(shí),全國(guó)平均棄光率3%,同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。至此,“531新政”限制規(guī)模、降低補(bǔ)貼、解決消納的目的得以實(shí)現(xiàn)。 行業(yè)擔(dān)心的“531新政”后,光伏行業(yè)進(jìn)入“冰河期”,則被另外一組數(shù)據(jù)實(shí)力打臉。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王勃華在1月17日表示,531前后裝機(jī)對(duì)比,531之后是531之前裝機(jī)的2倍多。王勃華還表示,光伏政策正引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展道路,追求質(zhì)量、效率。
2019.05.24
國(guó)家發(fā)改委:光伏納入水電開(kāi)發(fā)利益共享體系 鼓勵(lì)分布式創(chuàng)收
關(guān)于做好水電開(kāi)發(fā)利益共享工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 發(fā)改能源規(guī)〔2019〕439號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、自然資源廳、宗教局、民宗委(廳、局): 根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等文件要求,現(xiàn)就做好水電開(kāi)發(fā)利益共享工作提出以下意見(jiàn)。 一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想。 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,堅(jiān)持水電開(kāi)發(fā)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民脫貧致富方針,充分發(fā)揮水電資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,完善水電開(kāi)發(fā)征地補(bǔ)償安置政策、推進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、健全收益分配制度、發(fā)揮流域水電綜合效益,建立健全移民、地方、企業(yè)共享水電開(kāi)發(fā)利益的長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)筑水電開(kāi)發(fā)共建、共享、共贏的新局面,增強(qiáng)庫(kù)區(qū)發(fā)展動(dòng)力,維護(hù)庫(kù)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定,人民安居樂(lè)業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕。 (二)基本原則。 政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)。強(qiáng)化政府在移民搬遷安置、庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、資源綜合利用中的主體責(zé)任;加強(qiáng)水電開(kāi)發(fā)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民脫貧致富的支持政策;尊重企業(yè)在市場(chǎng)中的主體地位,讓企業(yè)成為水電開(kāi)發(fā)利益共享的原動(dòng)力,加大水電開(kāi)發(fā)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、
2019.05.24
光伏組件出口持續(xù)高增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)需求釋放在即
4月我國(guó)光伏組件出口量同比增長(zhǎng)117%,海外光伏需求持續(xù)爆發(fā);國(guó)內(nèi)2019年光伏政策體系已基本確定,下半年國(guó)內(nèi)需求將逐步釋放。我們判斷光伏行業(yè)2019年有望量利齊升,維持強(qiáng)大于市的行業(yè)評(píng)級(jí),建議關(guān)注光伏制造業(yè)、光伏電站、光伏設(shè)備龍頭標(biāo)的。 4月光伏組件出口同比翻倍增長(zhǎng):根據(jù)最新的海關(guān)數(shù)據(jù),2019年4月,國(guó)內(nèi)光伏組件出口量約為5.7GW,同比增長(zhǎng)117%。2019年1-4月份光伏組件總出口量約為20.6GW,同比增長(zhǎng)81%。分國(guó)家來(lái)看,2019年1-4月累計(jì)出口量占比前五名的國(guó)家為:荷蘭、越南、印度、日本、澳大利亞;分組件廠商來(lái)看,2019年1-4月累計(jì)出口量占比前五名的廠商為:晶科能源、晶澳太陽(yáng)能、天合光能、阿特斯、隆基樂(lè)葉。 經(jīng)濟(jì)性提升刺激海外需求持續(xù)爆發(fā):自2018年“531”新政之后,在光伏產(chǎn)品價(jià)格大幅下降的情況下,海外光伏裝機(jī)需求受到明顯刺激,加之更多的國(guó)內(nèi)組件企業(yè)將目光投向海外市場(chǎng),2018年下半年以來(lái)我國(guó)光伏組件月度出口量一直保持在3GW以上,且同比均有明顯增長(zhǎng)。2019年延續(xù)了高增長(zhǎng)的趨勢(shì),根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù),2019年1-3月我國(guó)光伏組件出口量分別為5.02GW、3.60GW、6.26GW,同比分別增長(zhǎng)67%、58%、81%。在產(chǎn)業(yè)鏈降價(jià)帶來(lái)的裝機(jī)成本下降之外,歐盟MIP取消、平價(jià)區(qū)域擴(kuò)大等因素也將有助于海外光伏需求持續(xù)增長(zhǎng);2019年預(yù)計(jì)或?qū)⒂?0個(gè)左右的國(guó)家進(jìn)入GW級(jí)裝機(jī)規(guī)模。我們預(yù)測(cè)2019年海外需求有望接近90GW,同比增長(zhǎng)約50%。 競(jìng)價(jià)政策或臨近出臺(tái),下半年國(guó)內(nèi)需求將逐步釋放:繼2019年4月10日《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布之后,4月12日國(guó)家能源局開(kāi)始對(duì)《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》征求意見(jiàn),基本確認(rèn)了今年光伏電站補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)價(jià)配置的模式,隨后4月30日國(guó)家發(fā)改委公布《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》,確定2019年I-III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)分別為含稅0.40元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh;戶用光伏度電補(bǔ)貼為0.18元/kWh。整體來(lái)看,2019年國(guó)內(nèi)光伏政策體系已基本確定??紤]各省市區(qū)能源主管部門應(yīng)在5月31日前向國(guó)家能源局報(bào)送需國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置的辦法及工作方案,電價(jià)政策也將于7月1日起正式開(kāi)始執(zhí)行,我們預(yù)計(jì)規(guī)模管理政策的正式文件將于近期印發(fā),需補(bǔ)貼的光伏電站競(jìng)價(jià)配置工作有望于6月展開(kāi),競(jìng)價(jià)項(xiàng)目帶來(lái)的國(guó)內(nèi)裝機(jī)需求將于下半年逐步釋放。 投資建議:光伏海外需求持續(xù)景氣,國(guó)內(nèi)需求大規(guī)模啟動(dòng)在即,行業(yè)2019年有望量利齊升;建議關(guān)注光伏制造龍頭隆基股份、通威股份、中環(huán)股份、東方日升,同時(shí)建議關(guān)注電站龍頭林洋能源、陽(yáng)光電源、正泰電器,以及光伏設(shè)備龍頭捷佳偉創(chuàng)、邁為股份、晶盛機(jī)電等。
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光伏新政:電價(jià)戶用補(bǔ)貼0.18元/度 全年補(bǔ)貼不退坡
懸念揭曉:光伏電價(jià)戶用補(bǔ)貼0.18元/度,全年補(bǔ)貼不退坡 業(yè)內(nèi)翹首以盼的2019年光伏電價(jià)政策正式落地。 4月30日,國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司發(fā)布《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》(下稱《通知》),明確工商業(yè)分布式光伏,“自發(fā)自用,余電上網(wǎng)”的項(xiàng)目按全電量0.1元補(bǔ)貼,戶用分布式光伏的單獨(dú)電價(jià)政策,按照全發(fā)電量0.18元/度補(bǔ)貼。 光伏電價(jià)新政自2019年7月1日正式實(shí)施。 國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時(shí)璟麗對(duì)記者表示,有既往指標(biāo)且指標(biāo)尚在有效期且尚未并網(wǎng)且尚未確定項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目,2019年6月底及之前并網(wǎng)的執(zhí)行2018年823號(hào)文件價(jià)格政策,其后并網(wǎng)的執(zhí)行2019年價(jià)格政策?!锻ㄖ房傮w考慮了政策連續(xù)性和銜接、行業(yè)發(fā)展需求、光伏去補(bǔ)貼和市場(chǎng)化發(fā)展方向等。 中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在光伏行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面平價(jià)上網(wǎng)之前,仍需要一部分的補(bǔ)貼規(guī)模,在有限的補(bǔ)貼資金支持下,如何既給出有支撐作用的電價(jià),又能保障維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展的裝機(jī)規(guī)模一直是個(gè)難題。經(jīng)過(guò)多次召集光伏企業(yè)代表征集意見(jiàn)之后,此次政策的出臺(tái)充分考慮了行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)訴求,對(duì)2019年光伏上網(wǎng)電價(jià)政策進(jìn)行了更合理的調(diào)節(jié),在客觀邊界范圍內(nèi),推動(dòng)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大,邁向全面無(wú)補(bǔ)貼時(shí)代。 集中式光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為指導(dǎo)價(jià) 上述《通知》稱,將集中式光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)。綜合考慮技術(shù)進(jìn)步等多方面因素,將納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼范圍的I-III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)分別確定為每千瓦時(shí)0.40元(含稅,下同)、0.45元、0.55元。 《通知》明確,納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模,采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式(即除戶用以外的分布式)光伏發(fā)電項(xiàng)目,全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.10元;采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。能源主管部門統(tǒng)一實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式配置的工商業(yè)分布式項(xiàng)目,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格不得超過(guò)所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià),且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)每千瓦時(shí)0.10元。 也就是說(shuō),工商業(yè)分布式光伏遵照從低原則。按照能源局的政策思路,除扶貧和戶用外,所有分布式光伏電站均應(yīng)參加競(jìng)爭(zhēng)性配置,因此0.1元的補(bǔ)貼也是一個(gè)指導(dǎo)上限。 時(shí)璟麗對(duì)記者表示,上述規(guī)定體現(xiàn)了市場(chǎng)化方向,發(fā)揮電價(jià)指導(dǎo)作用,將標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)也是競(jìng)爭(zhēng)配置的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)電價(jià)上限。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格既不得超過(guò)電價(jià)指導(dǎo)價(jià)也不得超過(guò)電價(jià)補(bǔ)貼0.1元/千瓦時(shí)。 對(duì)于戶用分布式光伏,《通知》明確,納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模,采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式和“全額上網(wǎng)”模式的戶用分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.18元。 上述負(fù)責(zé)人稱,按照之前的征求意見(jiàn)稿,去年5月31號(hào)之后并網(wǎng)的戶用分布式光伏均是納入2019年規(guī)模的,因此按照《通知》,這些戶用光伏均執(zhí)行0.18元/度補(bǔ)貼,這意味著在全國(guó)大部分地區(qū),戶用光伏的收益率是有一定吸引力的。 全年補(bǔ)貼價(jià)格不退坡 《通知》明確了全年補(bǔ)貼價(jià)格不退坡。 隨著光伏發(fā)電技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,光伏建設(shè)成本和發(fā)電成本不斷下降,光伏平價(jià)上網(wǎng)成為可能。而因?yàn)閲?guó)家補(bǔ)貼的原因,光伏產(chǎn)業(yè)受到“巨嬰癥”的指責(zé),國(guó)家財(cái)政面臨較大壓力。 中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2018年,我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼缺口超過(guò)1400億元,其中光伏行業(yè)缺口超過(guò)600億元。 借鑒可再生能源發(fā)展較好的國(guó)家,可再生能源發(fā)展到一定階段,補(bǔ)貼逐步退坡是大勢(shì)所趨。 多位接受記者采訪的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,對(duì)于已經(jīng)頒布的政策還需承擔(dān)履約責(zé)任,補(bǔ)貼資金應(yīng)該及時(shí)到位。否則會(huì)動(dòng)搖市場(chǎng)對(duì)綠色發(fā)展的決心,引發(fā)行業(yè)發(fā)展危機(jī)。 2018年,全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到174.5吉瓦,已經(jīng)提前完成可再生能源“十三五”規(guī)劃提出的底線目標(biāo)。在補(bǔ)貼政策尚未出臺(tái)的今年一季度,全國(guó)光伏新增裝機(jī)520萬(wàn)千瓦,其中,光伏電站240萬(wàn)千瓦,分布式光伏280萬(wàn)千瓦。 ? 一季度,全國(guó)光伏發(fā)電量440億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)26%;全國(guó)光伏平均利用小時(shí)數(shù)240小時(shí);全國(guó)棄光率2.7%,同比下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。棄光主要集中在新疆、甘肅和青海,其中,新疆(不含兵團(tuán))棄光率12%,甘肅棄光率7%,青海棄光率5%。
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